feat: 允许组织限制推理工作级别

目前, GitHub Copilot 允许组织控制用户可使用的 AI 模型,但并未为模型推理或工作量级别提供类似的控制。这可能导致意外的高成本,因为用户即使不需要最高工作量级别的推理,也可能选择使用最高工作量级别的高端模型。例如,使用 Fable 5.1 与最高工作量级别的配置可能比使用较低工作量级别进行例行开发任务要昂贵得多。